“不管城市還是農(nóng)村,1979年以前的房子是沒有抗震措施的,1979年以后的房子,農(nóng)村90%沒有抗震措施。”在昨日舉行的“日本的啟示”國際研討會上,中國地震局工程力學研究所所長孫柏濤說。
昨日,“日本的啟示”國際研討會在北京舉行。與會專家圍繞日本3·11地震、能源、經(jīng)濟發(fā)展與財政、外匯儲備、住房以及老齡化六個專題進行詳細解讀,以便為中國應(yīng)對類似問題提供參考和借鑒。孫柏濤在發(fā)言中還透露,目前,中國正在編制第五代“地震區(qū)劃圖”。
地震區(qū)劃圖是有關(guān)地震安全的強制性國家標準。中國編制的第四代地震區(qū)劃圖——《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》2001年8月開始實施。2008年汶川地震后,中國地震局曾對災(zāi)區(qū)的地震區(qū)劃圖進行了修訂。
“地震區(qū)劃圖的作用主要是,給一般的工程建設(shè)提供基本的地震設(shè)防依據(jù)和參數(shù)。”中國地震局有關(guān)負責人昨日說。記者獲悉,地震區(qū)劃圖適用于新建、改建、擴建一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防,以及編制社會經(jīng)濟發(fā)展和國土規(guī)劃。
中國建筑科學研究院副總工程師程紹革說,雖然有標準,但在農(nóng)村中,尤其是農(nóng)民自建房管理比較亂,建設(shè)時很少考慮地震設(shè)防。中國地震局震害防御司司長杜瑋則認為,中國在建設(shè)領(lǐng)域長期存在城鄉(xiāng)二元體制,“在各項法規(guī)中,對城市建筑約束嚴格,但對農(nóng)村,很少受到制約,特別是農(nóng)民自建房。”他建議,應(yīng)從法律上,將城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)定統(tǒng)一起來。
對話
“抬高抗震水平是必然選擇”
中國地震局震害防御司司長稱,新區(qū)劃圖爭取明年上半年發(fā)布
2008年汶川地震后,是否應(yīng)該再提高中國不同區(qū)劃抗震設(shè)防水平的問題,一直受到關(guān)注。有專家昨日也向記者說,目前的區(qū)劃圖中,還有按照6度烈度設(shè)防的區(qū)域,他們希望把全國范圍設(shè)防烈度都提高到7度以上。
昨日研討會后,本報記者對話中國地震局震害防御司司長杜瑋,杜瑋說:“抬高抗震水平,是必然選擇。”
區(qū)劃圖設(shè)防水平是底線
新京報:有消息說,今年將出臺第五代區(qū)劃圖,目前區(qū)劃圖制定進度如何?
杜瑋:原本計劃今年年底前就能發(fā)布,由于工作上一些原因,現(xiàn)在時間進度要往后推遲,爭取明年上半年(發(fā)布),但時間上我們不能完全掌握。因為它是國家標準,我們完成所有起草和制定工作后,要進入到國家標準的征求意見、審查、審批程序。
新京報:區(qū)劃圖作為國家標準,在建筑設(shè)計建設(shè)過程中,是強制執(zhí)行的嗎?
杜瑋:是強制性的。就是一旦發(fā)布標準,在它適用范圍內(nèi)的所有工程建設(shè),在考慮地震災(zāi)害的時候,至少考慮到設(shè)防水平。這是一個底線。如果考慮不足,相應(yīng)方面是要承擔法律責任。當然,高于它,我們是歡迎的。
提高標準會增加成本
新京報:北京目前是8度設(shè)防,在第五代區(qū)劃圖中會有變化嗎?
杜瑋:對。國家標準還是審議當中,應(yīng)該說會有一些變化,但會變到什么程度,技術(shù)上會有深入考慮,征求社會意見時,大家就會看到。
新京報:(設(shè)防水平)會比現(xiàn)在提高嗎?
杜瑋:總體上來說,隨著社會發(fā)展,從風險決策來講,我們會適時地不斷的提高設(shè)防水平。合理的提高設(shè)防標準,目的主要是提高我們的安全水平,當然在經(jīng)濟上會有一些代價,增加一些(建設(shè))成本。
新京報:在新版的區(qū)劃圖中,全國設(shè)防水平會不會都有所提高。
杜瑋:從政策層面上講,我們覺得,已經(jīng)到了適當?shù)摹⒑侠淼奶岣咴O(shè)防水平的時候了。確實我們幾十年來經(jīng)濟發(fā)展了,國力增強,我們應(yīng)該選擇更高水平的安全程度,這是政策層面的考慮。政策上去考慮抬高抗震水平,是必然選擇。(互聯(lián)網(wǎng))