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我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外承包工程外派人員管理

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時(shí)間：2011-05-16 09:13:35 [收藏]

    關(guān)鍵詞：
        日前，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外承包工程外派人員管理工作的緊急通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。

        《通知》指出，在開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)的過(guò)程中，部分對(duì)外承包工程企業(yè)和分包單位存在一些問(wèn)題，主要是違反《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，不與外派人員簽訂勞動(dòng)合同，擅自將人員招聘工作委托給其他單位甚至個(gè)人，收取中介費(fèi)和押金，不及時(shí)發(fā)放工資，監(jiān)管不到位等。這些行為不僅影響了開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程，還可能引起勞資糾紛。

        為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)外派人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，《通知》提出了十項(xiàng)要求：

        一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各中央企業(yè)要高度重視對(duì)外承包工程外派人員管理工作，按照《對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作管理規(guī)定》的要求切實(shí)加強(qiáng)管理。

        二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。對(duì)外承包工程總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。分包工程須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位必須遵守對(duì)外承包工程各項(xiàng)管理規(guī)定。

        三是疏通招聘渠道。各地應(yīng)根據(jù)《商務(wù)部、外交部、公安部、國(guó)家工商總局關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法〉的通知》要求，加快推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為外派人員報(bào)名和對(duì)外承包工程企業(yè)招聘外派人員提供便捷的服務(wù)。

        四是明確勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)外承包工程企業(yè)和分包單位必須與外派人員簽訂勞動(dòng)合同，履行用人單位的職責(zé)。對(duì)未與外派人員簽訂勞動(dòng)合同的對(duì)外承包工程企業(yè)和分包單位，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按規(guī)定依法予以查處，直至取消其相關(guān)資格和資質(zhì)。

        五是規(guī)范合同內(nèi)容。在對(duì)外承包工程企業(yè)和分包單位與外派人員簽訂的勞動(dòng)合同中，必須有勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)、緊急情況下的協(xié)助和救助、不可抗力等條款，并根據(jù)合同約定及時(shí)支付外派人員的工資。

        六是嚴(yán)禁收取費(fèi)用。對(duì)外承包工程企業(yè)和分包單位不得向外派人員收取服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)、保證金、押金等任何費(fèi)用，不得要求外派人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

        七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外承包工程企業(yè)外派人員必須由我國(guó)駐外使館、領(lǐng)館出具同意函，并經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)在審查對(duì)外承包工程企業(yè)外派人員時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)安全一票否決制。對(duì)外承包工程企業(yè)必須為外派人員購(gòu)買(mǎi)境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

        八是妥善處理糾紛。對(duì)外承包工程企業(yè)要按照總承包單位負(fù)總責(zé)的原則，派駐專職管理人員加強(qiáng)對(duì)外派人員的管理，及時(shí)了解外派人員的合理訴求，妥善處理糾紛，避免發(fā)生群體性事件。

        九是嚴(yán)查非法活動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的要求，嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，堅(jiān)決取締非法中介。

        十是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要按照《通知》的要求，定期開(kāi)展工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并依法妥善處理。
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