近日,有媒體報(bào)道,北京市擬在“十二五”期間重新修訂民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),“居住建筑單位建筑面積采暖耗熱量與能耗指標(biāo)將達(dá)到節(jié)能75%的水平”。這條消息引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注?!?/SPAN>75%”意味著什么?對(duì)此,我們邀請(qǐng)到中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童悅仲、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)委員史勇,共議“75%”背后的深意。
問(wèn):如果75%的標(biāo)準(zhǔn)能夠真正實(shí)行,北京是否是第一個(gè)執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)的城市?“75%”的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái),這一數(shù)據(jù)又意味著什么?
童悅仲:這一提法來(lái)源于我國(guó)在上世紀(jì)80年代提出的建筑節(jié)能“四步走”目標(biāo):第一步,相對(duì)于傳統(tǒng)住宅節(jié)能30%;第二步,在第一步減排的基礎(chǔ)上再減排30%,即相比傳統(tǒng)住宅節(jié)能50%;第三步、第四步,分別再減30%,即分別節(jié)能65%、75%。
但是,20多年后的今天,我國(guó)大部分地區(qū)仍然處在第二階段,北京等少數(shù)地區(qū)前幾年開(kāi)始實(shí)施第三階段目標(biāo),即65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
如果75%的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)嵤?,北京將?huì)是第一個(gè)邁入第四階段的地區(qū),而作為首都,北京的舉措也有較強(qiáng)的示范性,將帶領(lǐng)我國(guó)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入一個(gè)新臺(tái)階。
史勇:從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),提高民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是“不得不為”。國(guó)家整體節(jié)能目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn),如何履行大國(guó)的莊重承諾,如何切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,對(duì)此,民用建筑必須有所作為,不斷提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是必然。
問(wèn):那么,現(xiàn)實(shí)條件如何呢?北京是否已經(jīng)具備了實(shí)施75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?
童悅仲:近年來(lái),在各地政府和社會(huì)力量的共同推動(dòng)下,建筑節(jié)能取得了較大進(jìn)展。但是,也應(yīng)該看到,建筑節(jié)能具有很強(qiáng)的地域特點(diǎn),由于氣候、地理等條件不同,各地對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所差異。例如,目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)主要指供暖和空調(diào),但云南等地終年氣候適宜,對(duì)暖氣與空調(diào)的需求并不突出,反而更適宜發(fā)展太陽(yáng)能等新能源。
北京實(shí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有幾年的時(shí)間,其間做了大量的工作,奠定了一定的基礎(chǔ),應(yīng)該說(shuō),“十二五”期間實(shí)現(xiàn)75%的節(jié)能目標(biāo),難度不會(huì)太大。
史勇:我也持同樣的觀點(diǎn),認(rèn)為75%的節(jié)能目標(biāo)是能夠達(dá)到的,從現(xiàn)實(shí)來(lái)看也完全具備可行性。但是,一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是,據(jù)我了解,盡管節(jié)能65%是硬性規(guī)定,但也并不是每個(gè)項(xiàng)目都達(dá)到了,不少項(xiàng)目在事后抽查中并沒(méi)有達(dá)標(biāo)??梢?jiàn),標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行問(wèn)題依然值得關(guān)注。
中國(guó)住房:看來(lái)二位對(duì)實(shí)現(xiàn)75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是有信心的,但是,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),肯定還有不少工作要做。從大的方面來(lái)說(shuō),需要如何推進(jìn)呢?
童悅仲:在新建建筑方面,可以作為硬性標(biāo)準(zhǔn),要求一步到位,省去后期提升造成的浪費(fèi)??赏ㄟ^(guò)技術(shù)手段,如合理的窗墻比、合理的建筑體型系數(shù)等,從圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)運(yùn)行等多方面提高標(biāo)準(zhǔn)。二是在既有建筑改造方面,仍有大量工作要做。
史勇:具體的操作層面,我認(rèn)為需從兩個(gè)大方向推進(jìn):一是開(kāi)發(fā)新能源,如地?zé)崮堋⑻?yáng)能等,利用新能源能起到事半功倍的效果;二是加強(qiáng)外保溫、窗戶等結(jié)構(gòu)體系或關(guān)鍵部位的隔熱保溫性能。
問(wèn):在民眾意識(shí)或政策層面有何建議?
童悅仲:很重要的一點(diǎn),是要進(jìn)行供熱體制改革。應(yīng)按實(shí)際用熱而不是按平方米計(jì)價(jià),這樣,既能使老百姓獲得實(shí)惠,也能切實(shí)幫助老百姓在使用過(guò)程中樹立節(jié)約的意識(shí)。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在推進(jìn)的分戶計(jì)量正是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。接下來(lái),是要能實(shí)現(xiàn)分戶調(diào)節(jié)。
史勇:我始終認(rèn)為,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高一定要在現(xiàn)實(shí)中有所體現(xiàn)。不同節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房子,應(yīng)該實(shí)行不一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以體現(xiàn)差異性,起到鼓舞和激勵(lì)的作用。75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比65%要高,老百姓居住的舒適度提高了,更節(jié)能了,所需支付的費(fèi)用一定也要更低。標(biāo)準(zhǔn)的提高一定是帶來(lái)了老百姓生活的變化。
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