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汶川地震災(zāi)后恢復重建條例

作者：建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-22 20:56:45 [收藏]
發(fā)布機關(guān)： 中華人民共和國國務(wù)院 發(fā)布日期： 2008/06/08 實施日期： 2008/06/08
    發(fā)布機關(guān)： 中華人民共和國國務(wù)院 發(fā)布日期： 2008/06/08 實施日期： 2008/06/08
    中華人民共和國國務(wù)院令第526號
    《汶川地震災(zāi)后恢復重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
    總理　　　溫家寶

    二○○八年六月八日

    汶川地震災(zāi)后恢復重建條例

    第一章　總　　則

    　　第一條　為了保障汶川地震災(zāi)后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

    　　第二條　地震災(zāi)后恢復重建應(yīng)當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

    　　第三條　地震災(zāi)后恢復重建應(yīng)當遵循以下原則：　　

    　?。ㄒ唬┦転?zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；　　

    　?。ǘ┱鲗c社會參與相結(jié)合；　　

    　?。ㄈ┚偷鼗謴椭亟ㄅc異地新建相結(jié)合；　　

    　?。ㄋ模┐_保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；　　

    　?。ㄎ澹┝⒆惝斍芭c兼顧長遠相結(jié)合；　　

    　?。┙?jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。　　

    　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復重建工作?！　?

    　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復重建工作?！　?

    　　第五條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復重建?！　?

    　　國家對地震災(zāi)后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持?！　?

    　　國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料?！　?

    　　國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復重建需要的援助?！　?

    　　第六條　對在地震災(zāi)后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。　　

    第二章　過渡性安置

    　　第七條　對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

    　　政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

    　　第八條　過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫?！　?

    　　實施過渡性安置應(yīng)當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞?！　?

    　　第九條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所?！　?

    　　國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定?！　?

    　　第十條　用于過渡性安置的物資應(yīng)當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。　　

    　　第十一條　過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要?！　?

    　　過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生?！　?

    　　第十二條　臨時住所應(yīng)當具備防火、防風、防雨等功能?！　?

    　　第十三條　活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施?！　?

    　　第十四條　臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定?！　?

    　　第十五條　過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當復墾后交還原土地使用者。　　

    　　第十六條　過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。　　

    　　過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序?！　?

    　　受災(zāi)群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作?！　?

    　　第十七條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作?！　?

    　　第十八條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)?！　?

    　　第十九條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件?！　?br />
    第三章　調(diào)查評估

    　　第二十條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃提供依據(jù)。

    　　第二十一條　地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當包括下列事項：

    　　（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；　　

    　?。ǘ┤藛T傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；　　

    　?。ㄈ┬枰仓萌丝诘臄?shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復墾的農(nóng)用地等；　　

    　?。ㄋ模┉h(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；　　

    　?。ㄎ澹┵Y源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；　　

    　?。┧牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；　　

    　　（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；　　

    　?。ò耍┚幹频卣馂?zāi)后恢復重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。　　

    　　第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)各自職責分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準，采取抗震設(shè)防措施提供科學依據(jù)?！　?

    　　第二十三條　地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性?！　?

    　　地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案?！　?

    　　開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。　　

    　　第二十四條　地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院?！　?br />
    第四章　恢復重建規(guī)劃

    　　第二十五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

    　　地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

    　　第二十六條　地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復重建實施規(guī)劃。　　

    　　第二十七條　編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，應(yīng)當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則?！　?

    　　編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準?！　?

    　　第二十八條　地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)?！　?

    　　地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)?！　?

    　　第二十九條　地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務(wù)和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復，實施步驟和階段等主要內(nèi)容?！　?

    　　地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排?！　?

    　　第三十條　地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復重建，納入地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。　　

    　　第三十一條　編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)方面專家進行專題論證?！　?

    　　第三十二條　地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。　　

    　　地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準?！　?

    　　第三十三條　國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復重建的基本依據(jù)，應(yīng)當及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　?

    　　地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準?！　?br />
    第五章　恢復重建的實施

    　　第三十四條　地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復重建。

    　　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導地震災(zāi)區(qū)的恢復重建工作。

    　　城鎮(zhèn)恢復重建應(yīng)當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準，并達到抗震設(shè)防要求。　　

    　　第三十五條　發(fā)展改革部門具體負責災(zāi)后恢復重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排?！　?

    　　財政部門會同有關(guān)部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災(zāi)后恢復重建財政資金的撥付和管理。　　

    　　交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復重建?！　?

    　　建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復重建?！　?

    　　民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設(shè)施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。　　

    　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復重建提供科學技術(shù)支撐?！　?

    　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復，地震災(zāi)后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復重建?！　?

    　　環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復重建?！　?

    　　中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工，具體負責地震災(zāi)后恢復重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實?！　?

    　　公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序?！　?

    　　海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫?！　?

    　　外交部會同有關(guān)部門按照職責分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復重建的涉外工作?！　?

    　　第三十六條　國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館?！　?

    　　第三十七條　地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準后實施。　　

    　　第三十八條　地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當立即實施救援?！　?

    　　第三十九條　對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理?！　?

    　　對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應(yīng)當收集整理影像資料?！　?

    　　對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管?！　?

    　　第四十條　對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習慣；清理出的財物，應(yīng)當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場?！　?

    　　對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定?！　?

    　　第四十一條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生?！　?

    　　第四十二條　對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當回收利用?！　?

    　　第四十三條　地震災(zāi)后恢復重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！　?

    　　城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。　　

    　　鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復重建，應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地?！　?

    　　地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌?！　?

    　　第四十四條　經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當依法進行土地整理和復墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害?！　?

    　　第四十五條　國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復審；確有必要修訂的，應(yīng)當及時組織修訂?！　?

    　　地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂?！　?

    　　第四十六條　對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施?！　?

    　　第四十七條　地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當符合地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地?！　?

    　　第四十八條　設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責?！　?

    　　施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責?！　?

    　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。　　

    　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任?！　?

    　　第四十九條　按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。　　

    　　第五十條　對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力?！　?

    　　第五十一條　地震災(zāi)后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。　　

    　　第五十二條　地震災(zāi)后恢復重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?br />
    第六章　資金籌集與政策扶持

    　　第五十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復重建資金。

    　　第五十四條　國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復重建。

    　　地震災(zāi)后恢復重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成?！　?

    　　地震災(zāi)后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定?！　?

    　　第五十五條　國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃?！　?

    　　縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。　　

    　　縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)?！　?

    　　外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　

    　　第五十六條　國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復重建?！　?

    　　第五十七條　國家對地震災(zāi)后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定?！　?

    　　地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施?！　?

    　　第五十八條　地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。　　

    　　第五十九條　國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。　　

    　　第六十條　國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。　　

    　　測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行?！　?

    　　第六十一條　各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復重建?！　?

    　　第六十二條　地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學生，其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助?！　?

    　　第六十三條　非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復重建?！　?

    　　國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復重建。　　

    　　第六十四條　對地震災(zāi)后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理?！　?br />
    第七章　監(jiān)督管理

    　　第六十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。

    　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

    　　第六十六條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布?！　?

    　　第六十七條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督?！　?

    　　第六十八條　財政部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理?！　?

    　　發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復重建的重大建設(shè)項目的稽察?！　?

    　　第六十九條　審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果?！　?

    　　第七十條　地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案?！　?

    　　第七十一條　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災(zāi)后恢復重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。　　

    　　第七十二條　任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復重建中的違法違紀行為，都有權(quán)進行舉報?！　?

    　　接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布?！　?br />
    第八章　法律責任

    　　第七十三條　有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    　　第七十四條　在地震災(zāi)后恢復重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

    　　第七十五條　在地震災(zāi)后恢復重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。　　

    　　第七十六條　對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。　　

    　　第七十七條　在地震災(zāi)后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰?！　?

    　　第七十八條　國家工作人員在地震災(zāi)后恢復重建工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?br />
    第九章　附　　則

    　　第七十九條　地震災(zāi)后恢復重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策，由國務(wù)院依法另行制定，或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定?！　?

    　　第八十條　本條例自公布之日起施行。

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