曾經(jīng)因?yàn)闆]有被《愿景與行動》文件直接點(diǎn)名而“很受傷”的江蘇,已經(jīng)拿出對接“一帶一路”的規(guī)劃,并上報國務(wù)院了。
自貿(mào)區(qū)郵報從江蘇省發(fā)改委了解到,江蘇省對接“一帶一路”的建設(shè)實(shí)施方案,已經(jīng)基本完成省內(nèi)意見征求,并已于4月底上報國務(wù)院,待國務(wù)院審定批準(zhǔn)后,就可以實(shí)施。
一名前期參與過對接方案的學(xué)者告訴自貿(mào)區(qū)郵報,江蘇省對接一帶一路方案的要點(diǎn)是依托“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特定位,新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合國家沿海開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,雙向擴(kuò)大開放,再造開放新優(yōu)勢。
學(xué)界普遍預(yù)期,在這份對接方案中,連云港、徐州將設(shè)定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市,江蘇其他各市也將有各自定位。
曾經(jīng)很受傷的江蘇:有地級市想向中央呼吁
今年3月28日,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,這份被視為“一帶一路”綱領(lǐng)性文件的規(guī)劃,全文近9000字,竟然沒有直接提及江蘇。
對此,多名接受自貿(mào)區(qū)郵報采訪的官員和學(xué)者都提到,《愿景與行動》沒有直接點(diǎn)題江蘇,讓他們很受打擊,“工作熱情還在緩慢調(diào)整中”,甚至還有地級市想要一起向中央呼吁。但是,他們也都表示,無論是否被提及,都會積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。
關(guān)于這一點(diǎn),其實(shí)“一帶一路”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人歐曉理曾經(jīng)特別解釋過,“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在第一次會議上,就要求地方編制本省區(qū)市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案,這個要求是全覆蓋的,各個省區(qū)都要編制,而不只是(《愿景與行動》直接提及的)18個省區(qū)市。
歐曉理當(dāng)時還特別點(diǎn)名江蘇,說江蘇地理位置特殊,經(jīng)濟(jì)開放程度很高,而且是“一帶一路”的重要交匯點(diǎn),與沿線國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經(jīng)貿(mào)合作往來。不可能不被納入“一帶一路”規(guī)劃。
所以,制定對接方案,江蘇也走在了全國的前列。
今年5月5日至6日,江蘇省委、省政府還召開工作會議,對貫徹落實(shí)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略、大力拓展對內(nèi)對外開放新空間進(jìn)行專題部署。
按“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)想,全國各省份的對接“一帶一路”的實(shí)施方案,要在今年9月完成與國家規(guī)劃的銜接,最晚10月必須完成。
江蘇各市積極對接一帶一路:連云港敲定105個項(xiàng)目
據(jù)自貿(mào)區(qū)郵報了解,在江蘇版的對接方案中,連云港和徐州被賦予主要節(jié)點(diǎn)城市的定位。
一名前期參與過對接方案的學(xué)者告訴記者,徐州和連云港是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市。連云港作為新亞歐大陸橋的東部起點(diǎn),正加快建設(shè)東方大港;徐州作為樞紐城市,打算與周邊省市一起打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心。
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高告訴自貿(mào)區(qū)郵報,連云港對接“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案,已于今年4月份在內(nèi)部出臺,將今年連云港要做的事情、其中涉及的105個項(xiàng)目,都明確落實(shí)到相應(yīng)的部門和單位。
其中,連云港設(shè)定的重點(diǎn)項(xiàng)目包括:開建30萬噸級航道二期工程,基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區(qū)10萬噸級航道、灌河5萬噸級泊位;加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區(qū)支線建設(shè),建成北疏港高速公路,打通徐圩港區(qū)對外連接公路;開行連新亞、連新歐班列;開建中哈物流基地二期工程;拓展與立、烏、吉等國家合作,促成上合組織國家在連設(shè)立辦事機(jī)構(gòu);推進(jìn)上合組織國際物流園、連云港國際農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè);與歐亞資源集團(tuán)、巴西淡水河谷公司等跨國企業(yè)共建國際礦產(chǎn)交易中心等。
除了徐州、連云港,南京、南通、鹽城等地也很積極。
其中,鹽城的定位是加強(qiáng)和連云港的合作,爭設(shè)“蘇東新區(qū)”,爭創(chuàng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的龍頭,推動江蘇作為規(guī)劃牽頭單位,協(xié)同沿線省份早日打通“水上隴海線”;南通定位為重要區(qū)域性綜合交通樞紐;南京的定位是樞紐城市;蘇州的定位主要是在產(chǎn)業(yè)方面,以“走出去”帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長豐志勇也向記者分析,“一帶一路”建設(shè)中,地處南北東西交匯的南京,正積極推進(jìn)“一區(qū)一帶三樞紐”,即申請江北的國家級新區(qū),構(gòu)建東南科技創(chuàng)新示范帶,打造空港、海港、高鐵港三個樞紐,未來還將在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包軟件、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。
江蘇省社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張遠(yuǎn)鵬說,“一帶一路”促進(jìn)東西雙向開放,對內(nèi)對外開放新空間,長江經(jīng)濟(jì)帶也是一樣。比如:第二條滬蓉高鐵也是長江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容;太倉港與上海港合作,開通定時航班,貨在太倉港集中,集中中轉(zhuǎn)到上海港。江蘇力圖通過兩大國家戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn),讓江蘇的對內(nèi)對外開放邁上新臺階。
年內(nèi)計(jì)劃開建三條高鐵
關(guān)于再造新優(yōu)勢,張遠(yuǎn)鵬認(rèn)為,在設(shè)施聯(lián)通方面,江蘇的重點(diǎn)是共建上合組織出?;兀晟苼啔W大陸橋物流通道;構(gòu)建戰(zhàn)略物資海運(yùn)大通道,沿海沿江戰(zhàn)略物資儲備中轉(zhuǎn)基地;構(gòu)建江河海一體的港口體系,空港和“一帶一路”航線,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);利用和開發(fā)好江蘇的沿海港口,增強(qiáng)基地、港口、中轉(zhuǎn)口等建設(shè);加快江河海聯(lián)動,計(jì)劃打通淮河水運(yùn)通道等。
基礎(chǔ)設(shè)施方面,目前江蘇省境內(nèi)在建鐵路項(xiàng)目共有8個,今明兩年將新開工5個。江蘇省今年將繼續(xù)推進(jìn)連云港-淮安-揚(yáng)州-鎮(zhèn)江鐵路客運(yùn)專線,動工徐州-宿遷-淮安-鹽城高鐵、連云港至南通的沿海高鐵,徐蘭客運(yùn)專線江蘇段也有望在年內(nèi)開工。南京到啟東的鐵路電氣化復(fù)線改造將于今年年底完成,由單線改成復(fù)線,開通動車組。
此外,徐州到連云港的客運(yùn)專線、第二條滬蓉高鐵(將一帶一路和沿海開發(fā)結(jié)合起來,從上海出發(fā),經(jīng)過南通、泰州、揚(yáng)州、南京,到成都)這兩條高鐵線路正在籌劃當(dāng)中。江蘇省還將嘗試通過PPP(政府與社會資本合作)模式,增加投資合作,吸引社會資本參加高鐵建設(shè)。
目前,江蘇省在“一路”(21世紀(jì)海上絲綢之路)上的投資貿(mào)易(境外投資)較多,而與“一帶”上的合作較為欠缺。為加強(qiáng)與“一帶”上國家及地區(qū)的合作,張遠(yuǎn)鵬介紹,江蘇近期將加強(qiáng)和哈薩克斯坦等中亞國家的產(chǎn)能合作(水泥、紡織企業(yè)等),他的設(shè)想是,江蘇公司的總部建在本省,在“一帶”上生產(chǎn)原料,用于“一路”的公司、基地等。(自貿(mào)區(qū)郵報研究員 丁蕾蕾)
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