《杭州市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容摘要
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)指的是國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的“金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè)”，涵蓋了建筑用金屬結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、金屬橋梁結(jié)構(gòu)、鐵塔鐵架、金屬支柱、水閘等。鋼結(jié)構(gòu)建筑作為一種新型的節(jié)能環(huán)保的綠色建筑體系，發(fā)展?jié)摿薮螅绕湓谖沂腥娼股a(chǎn)與使用實(shí)心粘土磚之后，開發(fā)應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑體系替代現(xiàn)有磚混結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化既有重要意義，又具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉笔俏沂袖摻Y(jié)構(gòu)行業(yè)難得的發(fā)展時(shí)機(jī)，必須抓住機(jī)遇，采取措施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為加快推動(dòng)我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，提高我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力，我委制定了《推進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。
本行動(dòng)計(jì)劃在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、地位與發(fā)展中的不足，明確了以加快實(shí)現(xiàn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建具有杭州特色的低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，以“突破重大關(guān)健技術(shù)，著力推進(jìn)大跨度鋼結(jié)構(gòu)、多高層（超高層）鋼結(jié)構(gòu)建筑（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）三大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”為重點(diǎn)，梳理了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、協(xié)同攻關(guān)、重大技改（投資）和公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，研究提出了針對(duì)性的對(duì)策措施和政策建議，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
杭州市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹實(shí)施市委、市政府“創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃期限三年，從2013年到2015年。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施市委、市政府“創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，在準(zhǔn)確把握鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性和前瞻性，以加快實(shí)現(xiàn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破重大關(guān)健技術(shù)，著力推進(jìn)大跨度鋼結(jié)構(gòu)、多高層（超高層）鋼結(jié)構(gòu)建筑（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）、海洋鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)綜合競爭能力，努力構(gòu)建具有杭州特色的低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加大科技創(chuàng)新投入，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升行業(yè)核心競爭力。
2.堅(jiān)持鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮“中國鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”和“全國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快彩鋼板、鍍鋅板、冷軋板、新型輕質(zhì)保溫墻體材料，防火防腐涂料、高強(qiáng)螺栓等鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、物流、維護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展和促進(jìn)集成化發(fā)展。立足我市鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，在錯(cuò)位、并進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)集成化發(fā)展，提高總承包能力，努力擠身鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的上游。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2015年，我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力得到提升，核心競爭力進(jìn)一步提高，初步實(shí)現(xiàn)由鋼結(jié)構(gòu)制造、施工安裝的模式向工程設(shè)計(jì)、制造、施工總承包總集成方式轉(zhuǎn)變，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和總承包資質(zhì)的龍頭企業(yè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。逐步形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、集成能力較強(qiáng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的“二次跨越”。
具體目標(biāo)：到2015年，全市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值達(dá)到210億元，年平均增長10%左右，產(chǎn)值利稅率達(dá)8%。形成3-4家創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主品牌和總承包資質(zhì)、年銷售產(chǎn)值近百億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。
發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、多層、高層及超高層鋼結(jié)構(gòu)（含住宅）、電力通訊鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，逐步向海洋鋼結(jié)構(gòu)、市政鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)延伸，加快發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的新型輕質(zhì)墻體材料、防火防腐涂料、輕質(zhì)保溫隔熱材料、高強(qiáng)螺栓、高性能薄鋼板等相關(guān)的綠色建筑產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域：蕭山區(qū)、富陽市。
二、創(chuàng)新發(fā)展路線圖
（一）技術(shù)路線圖
重點(diǎn)在大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、多層、高層及超高層（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）三大領(lǐng)域，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。主要是：大型復(fù)雜構(gòu)件的制造技術(shù)、空間彎曲/彎扭技術(shù)；大跨度新型預(yù)應(yīng)力鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝與控制技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)住宅系統(tǒng)；多層、高層及超高層鋼結(jié)構(gòu)新體系；特殊鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、新型建材系統(tǒng)。超高層鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)；雙曲面鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)；復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)分解預(yù)裝定位技術(shù)；重型鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)等。
（二）項(xiàng)目路線圖
通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造及示范工程建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，初步了解今后三年內(nèi)，我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)將投入約23億。
1.創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持東南網(wǎng)架的長方形平面超大跨度預(yù)應(yīng)力空間管桁架結(jié)構(gòu)新體系、空間彎曲/彎扭技術(shù)、大跨度新型預(yù)應(yīng)力鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝與控制技術(shù)；杭蕭鋼構(gòu)的CCA板墻體開裂解決方案、發(fā)泡混凝土土墻體的工程試點(diǎn)；大地鋼構(gòu)的高層鋼結(jié)構(gòu)地下施工工藝研發(fā)、箱型橋梁鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)工藝研發(fā)；恒達(dá)鋼構(gòu)的HD-470-1170-A高強(qiáng)度防滲屋面采光通風(fēng)器板等全市70個(gè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，總投資達(dá)5億元。。
2.投資(技術(shù)改造)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施東南網(wǎng)架的年產(chǎn)5萬噸住宅鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)9萬噸新型建筑鋼結(jié)構(gòu)膜材建設(shè)項(xiàng)目；恒達(dá)鋼構(gòu)的年產(chǎn)3萬噸重型鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線技改項(xiàng)目；潮峰鋼構(gòu)的鋼結(jié)構(gòu)雨棚張弦梁、超高超大藝術(shù)墻鋼結(jié)構(gòu)；宏豐實(shí)業(yè)的重型鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地、輕鋼輕砼結(jié)構(gòu)體系及建筑材料等18個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)21.7億元。
3.市場(chǎng)開拓項(xiàng)目。
（1）示范應(yīng)用項(xiàng)目：
空間彎曲/彎扭技術(shù)項(xiàng)目：以杭州奧體博覽中心主體育場(chǎng)項(xiàng)目作為該技術(shù)應(yīng)用的示范工程，項(xiàng)目為特級(jí)特大型體育場(chǎng)，建筑面積達(dá)21萬平方米。
住宅：以杭蕭鋼構(gòu)中標(biāo)的蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城人才專項(xiàng)用房一期項(xiàng)目作為我市第一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)示范應(yīng)用項(xiàng)目，工程投資為5.15億元，建筑面積達(dá)18.85萬平方米。
公共建筑：選擇政府投資的1-2個(gè)多高層建筑項(xiàng)目進(jìn)行示范應(yīng)用。
（2）鋼結(jié)構(gòu)展覽會(huì)：自2013年起，舉辦“中國杭州鋼結(jié)構(gòu)展覽會(huì)”，通過對(duì)鋼結(jié)構(gòu)體系及相關(guān)配套建材的介紹、產(chǎn)品模擬展示、案例現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題研討會(huì)等形式，宣傳鋼結(jié)構(gòu)房屋在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全可靠等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和提高業(yè)主（房地產(chǎn)商）、消費(fèi)者的認(rèn)知度。著力打響杭州鋼結(jié)構(gòu)品牌和市場(chǎng)影響力，努力打造綠色低碳鋼結(jié)構(gòu)建材的推介平臺(tái)。
（三）公共（創(chuàng)新）平臺(tái)建設(shè)路線圖
到2015年，培育5個(gè)國家級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心、認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站；建設(shè)10個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心和院士工作站；建設(shè)5個(gè)以上市級(jí)技術(shù)中心、研發(fā)中心和院士工作站；開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15項(xiàng)。
（四）企業(yè)培育路線圖
通過對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、具有一定特色的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的支持和培育，著力打造具有國際競爭能力的龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引領(lǐng)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)同發(fā)展。
龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與大型建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)研究院的合作與聯(lián)系，通過聯(lián)合重組等資本運(yùn)作方式組建聯(lián)合工程公司，提高總承包能力，實(shí)現(xiàn)由鋼結(jié)構(gòu)制造、施工安裝的模式向工程設(shè)計(jì)、制造、施工總承包系統(tǒng)集成方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大企業(yè)之間要根據(jù)不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，避免在同一水平上的競爭，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。
中小企業(yè)。堅(jiān)持專業(yè)化、特色化、精品化方向發(fā)展，努力成為專業(yè)領(lǐng)域的小巨人。按照“瞪羚”計(jì)劃及我市培育中小企業(yè)有關(guān)政策，培育一批具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)成長壯大，形成中小企業(yè)集群，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、對(duì)策與舉措
（一）加大扶持力度
1.財(cái)政扶持。將鋼結(jié)構(gòu)作為先進(jìn)制造業(yè)（或新材料產(chǎn)業(yè)）加以重點(diǎn)扶持。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、以制造業(yè)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目總承包、企業(yè)中標(biāo)國家省市重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）、市政府示范項(xiàng)目、獲得國家魯班獎(jiǎng)、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、浙江錢江杯、浙江省金剛獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)、開拓國際市場(chǎng)項(xiàng)目等，給予重點(diǎn)資助。
2.推進(jìn)應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持業(yè)主加快應(yīng)用多層高層（超高層）建筑（含住宅）和橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋），對(duì)我市鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目的開發(fā)商、設(shè)計(jì)院、施工及監(jiān)理單位和我市鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。
3.政府優(yōu)先采購。加大鋼結(jié)構(gòu)在政府項(xiàng)目特別是辦公寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、保障房、公共建筑和市政建設(shè)工程中的應(yīng)用力度，著力拓展鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的市場(chǎng)空間，提高我市鋼結(jié)構(gòu)建筑的比例。各區(qū)、縣（市）規(guī)劃的新建項(xiàng)目中，也必須要有鋼結(jié)構(gòu)建筑。
4.同等優(yōu)先。按照“同等優(yōu)先”的原則，對(duì)我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)參與本地重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的，在同等條件下對(duì)本地品牌企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先選擇。
（二）提高創(chuàng)新能力
1.增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，強(qiáng)化對(duì)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢測(cè)、工藝和技術(shù)的研究，積極參與國家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂和編制。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新合作。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所的聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，深化配套改革和實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)，力爭在企業(yè)資質(zhì)水平、行業(yè)共性、關(guān)健性、前瞻性技術(shù)研究方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
3.強(qiáng)化品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)培育和打造具有核心技術(shù)支撐的自主品牌，積極參與國際市場(chǎng)競爭，提高品牌知名度和影響力。依托我市“中國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)效益，著力形成品牌發(fā)展合力。
4.營造創(chuàng)牌環(huán)境。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營造自主品牌發(fā)展的科學(xué)、合理、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)牌的主動(dòng)性和積極性，著力打造“杭州鋼結(jié)構(gòu)”品牌。
（三）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
1.拉長產(chǎn)業(yè)鏈。利用“中國鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”和“全國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高檔彩鋼板、鍍鋅板，新型輕質(zhì)保溫墻體材料，防火防腐涂料、高強(qiáng)螺栓、焊料等鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下產(chǎn)業(yè)鏈的共贏發(fā)展。
2.促進(jìn)貿(mào)易物流業(yè)。發(fā)揮我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鋼材采購、供應(yīng)配送和物流中心。充分利用我市在長三角的地域優(yōu)勢(shì)和鋼鐵貿(mào)易現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合商貿(mào)流通資源，完善倉儲(chǔ)、剪切、加工、配送等功能。
3.引導(dǎo)監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)。要依托浙江省冶金產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站、杭州鋼鐵集團(tuán)中心試驗(yàn)室的技術(shù)力量和現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)和培育一批鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)企業(yè)快速成長。
（四）加強(qiáng)人才培育。
1.引進(jìn)人才。依靠我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮民菅企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)人才，特別是行業(yè)急需的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)和一級(jí)建造師等人才。
2.培育人才。借鑒浙江樹人大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)共同培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)大學(xué)生的成功經(jīng)驗(yàn)，研究和探索企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的新途徑和新方法，雙向培養(yǎng)人才。
3.職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮杭州市經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)急需的焊接技工等工人的培訓(xùn)。
4.營造氛圍。通過事業(yè)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)等方式，形成人才成長的良好氛圍。
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